5月20日上午河北省政府新聞辦召開的河北省實施生態(tài)環(huán)境損害賠償管理機制新聞發(fā)布會上獲悉，2020年，河北省在全省范圍內初步構建生態(tài)環(huán)境損害賠償機制。
省財政廳副廳長李杰剛就河北省實施生態(tài)環(huán)境損害賠償管理機制情況進行了介紹，省法院執(zhí)行局局長徐茂明、省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員趙根喜、省財政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長張振川回答記者提問。
李杰剛介紹說，近期，省財政廳研究起草了《河北省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法（試行）》，《辦法》按照“誰主管誰負責”“誰污染誰治理”原則，規(guī)定了五部分內容：
一是細化了賠償義務人和賠償權利人概念。其中，賠償義務人是指違反法律法規(guī)有關規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個人；賠償權利人特指河北省人民政府、各市（含定州、辛集市）人民政府、雄安新區(qū)管理委員會。由賠償權利人按照法定職能行使損害賠償權利，負責生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作，賠償義務人承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，做到應賠盡賠。
二是明確了生態(tài)環(huán)境損害賠償資金來源。主要包括生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商議定的索賠資金、賠償義務人自愿支付的賠償金、環(huán)境公益訴訟經生效裁判確定的賠償金、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟等案件中經人民法院生效判決、調解確定的賠償資金。
三是界定了生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用范圍。生態(tài)環(huán)境損害賠償資金用于相應生態(tài)環(huán)境損害事件的相關費用支出，包括：清除或控制污染費用；生態(tài)環(huán)境修復費用或替代修復費用；生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復原狀期間服務功能的損失補償；生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失賠償；生態(tài)環(huán)境損害修復方案編制、修復后評估等合理費用；調查取證、鑒定評估、環(huán)境監(jiān)測等必要費用。
四是規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害賠償資金收繳使用程序。收繳方面，生態(tài)環(huán)境損害賠償資金屬于政府非稅收入，列入“其他收入”全額上繳賠償權利人同級國庫，納入財政預算管理。通過磋商議定的生態(tài)損害賠償資金，由相關主管部門負責執(zhí)收；通過人民法院生效判決、調解確定的生態(tài)損害賠償資金，由人民法院負責執(zhí)行。使用方面，生態(tài)環(huán)境損害賠償資金由相關主管部門組織編制鑒定評估、生態(tài)修復等經費支出預算，向同級財政部門提交生態(tài)損害賠償資金使用方案（含績效目標）及相關文件資料，并對提供材料的真實性、合法性負責。財政部門按規(guī)定程序審核批復支出預算，撥付資金。
五是厘清了各有關部門職責。其中，賠償權利人指定的相關主管部門負責生態(tài)環(huán)境損害賠償資金執(zhí)收、使用管理、績效監(jiān)控等工作，按照權責對等原則落實資金監(jiān)管責任；財政部門負責生態(tài)環(huán)境損害賠償資金預算安排、審核撥付資金，組織實施重點績效評價。
省財政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長張振川說，生態(tài)環(huán)境損害賠償機制是我省首次以省直10部門名義聯(lián)合對生態(tài)環(huán)境領域事項予以規(guī)范，做到本省行政區(qū)域內生態(tài)環(huán)境責任主管部門全覆蓋，確保生態(tài)環(huán)境管理職責不缺位。另一創(chuàng)新點是在資金管理機制的建立中首次規(guī)范了生態(tài)環(huán)境損害賠償資金收入科目。已經建立資金管理機制的其他省份也未作明確規(guī)定，到了資金實際繳庫階段，將因沒有對應收入科目而無法辦理資金入庫手續(xù)。我省明確要求將賠償資金暫按“1039999其他收入”管理，確保市縣辦理賠償資金繳庫更具操作性。
李杰剛表示，下一步加快實施河北省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理機制，著力破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”困局，為保護和改善人民群眾生產、生活環(huán)境提供制度保障。