江門首宗生態(tài)環(huán)境損害賠償案破解“個人、企業(yè)污染，政府買單”難題 賠償責(zé)任人支付442萬元
近日，在江門開平市龍勝鎮(zhèn)白村村委會非法固廢填埋場污染案現(xiàn)場，可以看到該非法固廢填埋場的生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作已進入尾聲，標志著江門首宗生態(tài)環(huán)境損害賠償案基本完成生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
據(jù)了解，該案通過開平市人民檢察院積極推動，賠償責(zé)任人共支付生態(tài)環(huán)境損害賠償費用442萬元，破解了以往“個人、企業(yè)污染，政府買單”的難題，促進了江門市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作取得實質(zhì)性進展。
▲基本完成修復(fù)的二號填埋場，垃圾清運完畢，邊坡種上了植物。
非法傾倒垃圾逾4萬立方米，生態(tài)環(huán)境損害修復(fù) 費用約500萬元
在龍勝鎮(zhèn)白村村委會，省道274以西約2公里的大山里，經(jīng)過蜿蜒曲折的山路，到達非法固廢填埋場污染案現(xiàn)場。該處共有非法固廢填埋場3個，最小的經(jīng)平整處理過的填埋場，平地面積也比籃球場大。
2018年8月2日，原開平市環(huán)境保護局在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)該處堆放著非法傾倒的固體廢物，經(jīng)損害評估，固體廢物總量約42433立方米。
“該處為山間魚塘，共計有5.3公頃土地。當(dāng)事人為賺取更多錢財，2017年開始擅自改變其用途，在沒有做任何處理的情況下，傾倒垃圾。”開平市人民檢察院第三檢察部副主任周健儀介紹，為了防止事情敗露，被告人梁某在入口處設(shè)置了鐵閘門，不讓村民進入。
據(jù)介紹，被告人梁某于2000年向開平市龍勝鎮(zhèn)白村村委會租賃案發(fā)山地及水田地。從2017年5月開始，被告人梁某擅自改變山地、水田用途，設(shè)置非法固廢填埋場，在未作任何防滲、防漏處理的情況下，為他人提供場地非法傾倒工業(yè)固體廢物、未經(jīng)處理的生活垃圾。填埋場傾倒的工業(yè)固體廢物、未經(jīng)處理的生活垃圾主要為藥用膠囊廠的牛骨粉，來自深圳市和中山市的生活垃圾，以及醬油廠的醬油渣、污泥等。
經(jīng)評估，該案的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費用總計約500萬元。
賠償責(zé)任人支付442萬元
破解“個人、企業(yè)污染，政府買單”難題
2019年初，該案經(jīng)開平市公安機關(guān)移送開平市人民檢察院審查起訴。同年3月，開平市人民檢察院就該案向江門市人民檢察院請示。同年4月，江門市人民檢察院主動與江門市生態(tài)環(huán)境局溝通協(xié)調(diào)，移送案件線索。“在此期間，開平市人民檢察院積極調(diào)查取證，多次與賠償責(zé)任人進行釋法說理，敦促其切實履行生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)等工作。”周健儀介紹。在該院和相關(guān)部門的動員下，賠償責(zé)任人同意交納生態(tài)環(huán)境損害賠償費用。
在一些環(huán)境污染案件中，由于肇事企業(yè)賠付能力不足，最終往往是由地方政府買單，因此，需要積極溝通相關(guān)企業(yè)參與賠付。2019年7月，在江門市、開平市兩級檢察機關(guān)和龍勝鎮(zhèn)政府的共同推動下，促成江門市生態(tài)環(huán)境局與4名賠償責(zé)任人簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議，賠償責(zé)任人支付生態(tài)環(huán)境損害賠償費用442萬元。
“這是檢察機關(guān)和行政機關(guān)共同有效銜接公益訴訟制度與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，充分運用政治智慧、法律智慧、監(jiān)督智慧，凝聚生態(tài)環(huán)境保護合力的集中體現(xiàn)。”周健儀表示，該案是江門市首宗生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，它的成功辦理，破解了以往“個人、企業(yè)污染，政府買單”的難題，促進了江門市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作取得實質(zhì)性進展。
來源：江門日報 記者：胡濤 通訊員：謝葆蘭